Излагаемые ниже соображения мною частично докладывались Генералу Антону ДЕНИКИНУ и Вашему Превосходительству, и некоторые из указанных мероприятий уже проводятся в жизнь, но считаю нужным все это систематизировать и изложить в настоящем докладе, дабы иметь одобренный Вами общий план работ.

Причем, касаясь и мероприятий, не относящихся к кругу моего ведения, имею в виду, что все эти вопросы настолько тесно связаны между собой, что без немедленного их разрешения Вооруженные Силы Юга России не найдут себе опоры в широких массах народа для доведения начатого дела до конца.

Исключительно трудная обстановка, в которой оказались Вооруженные Силы Юга России, вынуждает к лихорадочной работе по всем отраслям.

Примечания, сделанные Генерал-лейтенантом Петром Врангелем на полях доклада, приводятся в квадратных скобках. — Ред.

При всяких условиях, какие нам придется в дальнейшем переживать, несомненно одно положение: борьба с большевиками-коммунистами должна продолжаться до полного их поражения и свержения советской власти.
Для успеха этой борьбы необходимо:

1. принятие соответственной политическому моменту внутренней и внешней политики;
2. экономическое возрождение занимаемых нами областей;
3. политическая борьба с большевизмом;
4. всемерное продолжение открытой вооруженной борьбы с советской властью.

Необходимые по каждому из перечисленных вопросов мероприятия таковы:

I. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

Внутренняя политика должна опираться на здоровую массу населения.
Все данные указывают, что подавляющая часть русского народа почти исцелилась от большевистской заразы; ненавидит советскую власть и с радостью пойдет за тою властью, которая, освобождая народ от большевистского ига, осуществит ожидаемые народом чаяния.
Для привлечения народных масс на свою сторону необходимо твердо знать эти чаяния, навсегда вкоренившиеся в народную душу.
Они всем известны, это: 1) земля, 2) народоправство, 3) лозунг "Долой гражданскую войну", 4) рабочий вопрос, 5) восстановление гражданского порядка и законности [Необходимо затронуть и религиозный вопрос.].

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ВОПРОС

Сущность земельного вопроса понимается всеми, кроме крайних социалистических и крайних правых партий, одинаково.

Крестьяне должны быть наделены дополнительно землею; крупное землевладение должно прекратить свое существование.

Мы должны привлечь на свою сторону среднее крестьянство и мелкое землевладение, сохраняя незыблемым, в противовес социалистам, принцип собственности и укрепив его всеми мерами и столь ожидаемым крестьянином юридическим порядком (выкуп и "бумага с орлом") .

Нарушение всероссийского крестьянского взгляда на землю было одной из главных причин нашего только что пережитого крушения.

После трех лет бесконечных теоретических и практических выяснений вопроса нельзя более откладывать его на обсуждение комиссии, а необходимо разрубить этот истинно гордиев узел, разрубить со всей решительностью.

Для сего нужны следующие конкретные меры.

Объявить в декларации максимум земельной единоличной собственности, обратив теперь же все остальное в государственный земельный фонд [Это верно, но сейчас невозможно, ибо отчуждение связано с расценкой, каковую фактически сделать нельзя. Нет и средств для оплаты отчужденной земли. Первый шаг облегчения земельных сделок — парцеляция казенных земель и обязательная обработка всей годной площади, чем достигается переход ее трудящимся.].

Только это решение и будет первой реальной мерой, которая одна заставит население поверить, что новая власть взяла новый курс и не уподобится старой в желании оттянуть дело и вернуть землю в полном объеме прежним владельцам.

Только это решение даст правительству доверие, даст мобилизуемых, даст право потребовать от населения всяких жертв для борьбы с врагом.

Правительство сразу получит земельный фонд, который и начнет раздавать при помощи земельных комитетов или иных органов.

Максимум владения назначить такой, чтобы привлечь "средника", хуторян и мелких землевладельцев, имея в виду, что многие крестьяне владеют по 50 десятин, что средний размер частновладельческого и крестьянского владения во всей Европейской России — 27 десятин, что надо сохранить для собственников хотя ограниченную, но некоторую надежду на увеличение имущества, что в Польше, где население гуще (на одного человека — ... [оригинал испорчен. — Н. Р.] десятины, а у нас — 13 десятин), уже принят максимум в 100 десятин.

Все это дает цифру максимума единоличного владения — 100 десятин, не более.

Из-за того, что цифра эта окажется не отвечающей всем районам России, что часть хозяйств погибнет и так далее, — не следует откладывать решение.

Всякое замедление будет истолковано народом как уклонение.

Не следует бояться и того, что Учредительное Собрание изменит норму.

Пока для одного Крыма это не имеет значения, а практические благие последствия от проведения аграрной реформы неисчислимы.

Итак, в декларации должно объявить максимум владения и теперь же приступить к осуществлению земельного передела.

НАРОДОПРАВСТВО

Идея участия всего народа в управлении страной настолько сильна в широких слоях населения, что убить ее можно было только опираясь на реальную силу, а получить эту силу от самого же народа, отвергая самый принцип народоправства, невозможно; поэтому необходимо стать на путь широкого, разумно понимаемого демократизма, отвергая все левые искажения этой идеи и продолжающиеся попытки крайних правых совершенно отвергнуть этот принцип.

Практически надлежит:
1) в декларации Верховной власти подтвердить, что задачей внутренней политики ставится созыв Всероссийского Учредительного Собрания;
2) во исполнение сего объявить о выборах [На каких основаниях? (Слово "выборы" выделено ген. Врангелем. — Н.Р .)] членов этого Собрания, положенных от Крыма, и немедленно к этим выборам приступить.

Эти члены Учредительного Собрания должны быть привлечены к участию в работе Правительства, с предоставлением им совещательного голоса.

По мере очищения соседних областей от большевиков должны выбираться члены Учредительного
Собрания от них.
Таким образом, постепенно была бы избрана большая часть Учредительного Собрания и, что самое главное, население теперь же увидело реальное подтверждение и доказательства объявленного лозунга "За Учредительное Собрание", чего до сих пор не дали ни большевики, ни прежняя Южно-Русская власть.
Таким образом, будет осуществлен принцип участия народа в строительстве управления государством, принцип, без которого не может быть надежды на успех воссоздания России.

Система выборов должна быть установлена той комиссией, которая вообще будет вырабатывать детали законов и проект декларации.

Вопросом внутренней политики является и вопрос об отношении к различным областям Российского государства, заявляющим права на ту или другую степень самостоятельности.

В этом отношении в декларации должен быть смело поставлен лозунг федеративности и единства России [Верно.] (что совершенно не противоречит одно другому, как то, что мы видим в Америке и Швейцарии).

Надлежит объявить, что области, в которых сконструировалась власть, будут входить в наше государственное объединение, борющееся с большевиками как свободные и равные члены, но под знаменем федеративной России и единства; это будет, в настоящий период, выражаться единой верховной властью Правителя в отношении единства командования армией и флотом, единства иностранных сношений.

Украина, Грузия, Азербайджан, Латвия, Эстония, Белоруссия приглашаются вступить в федерацию для общей борьбы с большевизмом, для скорейшего окончания гражданской войны, для восстановления мира в Европе, который немыслим без восстановления России как культурного члена Европейской семьи народов, для восстановления нормальной экономической жизни всех народов России и Европы, чего не смогла достичь советская власть.
В развитие сего и в обеспечение спокойствия надлежит объявить, что в самоуправляющихся областях уже свободных или освобожденных от большевиков (то есть вне театра военных действий) будут содержаться лишь войска, сформированные попечением правительств данных областей.

В вопросе внутренней частной политики в Крыму надлежит:

1. возобновить деятельность органов земского и городского самоуправлений, привлекая их к помощи в деле снабжения армии и упорядочения экономического и санитарного состояния тыла, а также для фактического хозяйственного контроля [ВЕРНО!].
2. Главнокомандующему показать свое сочувствие общественности, посетив Земский съезд, пополненный представителями от всех слоев Крымского населения [ВЕРНО!] (крестьян, татар, немцев, профессиональных кооперативов, сельских хозяев), в Симферополе и, сказав программную речь на основах декларации, созвать специальный крестьянский съезд для обсуждения земельных нужд.

Итак, в области внутренней политики необходимо:

• поставить лозунг "Учредительное Собрание" и
• приступить к осуществлению выборов в него;
• принять принцип федеративности;
• призвать к работе самоуправления;
• объявить декларацию в торжественной форме.

РАБОЧИЙ ВОПРОС

Рабочие круги, как Крыма, так и губерний России, которые в минувшем году занимались Добрармией, в массе своей настроены оппозиционно к Добрармии и в меньшинстве враждебны.

Рассчитывать на привлечение рабочих целиком на нашу сторону трудно вследствие того, что даже в чисто демократических странах большинство рабочих всегда настроено оппозиционно в отношении власти, видя в этой оппозиции возможность для дальнейшей борьбы за свои классовые и политические интересы.

Исходя из изложенного, основой более или менее удовлетворительного разрешения рабочего вопроса явится необходимость известных гарантий чисто конституционного характера, при которых рабочие могут быть уверенными, что их интересы будут защищаться при участии их представителей.

Все остальные мероприятия по удовлетворению нужд рабочего класса будут паллиативом, но все же, учитывая необходимость для Главного Командования искать здоровую опору, для достижения своей цели в здоровых народных кругах, надлежит теперь же разрешить наиболее острые и неотложные нужды рабочих.

Самое проведение их в жизнь должно быть выполнено решительно, быстро и жизненно при участии в решении некоторых вопросов представителей от рабочих с тем, чтобы заставить поверить рабочие круги, что это не есть обещание на бумаге, а искреннее желание Главного Командования стать на путь реальной защиты рабочих интересов [Правильно, но не все сделать возможно при нашем положении финансов.].

Только при этом условии рабочие Крыма пойдут нам на помощь в делах агитации в советской России и в рабочих кругах Крыма наступит то успокоение, которого не наблюдается сейчас как результат отсутствия веры новому Главному Командованию, прямо в силу закона инерции.

К мероприятиям, подлежащим разрешению теперь же, должны быть отнесены:

• подтверждение восьмичасового рабочего дня;
• пересмотр существующих и издание нового закона об обеспечении и выдаче пенсии потерявшим трудоспособность и за выслугу лет за счет предприятий.
  Причем ставки вознаграждения по прежнему закону (еще царского правительства) настолько устарели, что рабочие совершенно отказались от участия в пенсионных кассах.
• пересмотр законов об охране детского и женского труда.
• введение третейских судов и примирительных камер.
• открытие богаделен для инвалидов труда и приютов для сирот рабочих, содержание которых должно быть отнесено за счет казны.
• содействие и укрепление развития профессиональных организаций и культурно-просветительной работы среди рабочих.
• поручение Начальнику Управления Снабжений разработку вопроса о хотя бы частичной натурализации труда для крупных предприятий, так как иначе требование повышения заработной платы будет расти непрерывно [ВЕРНО.] (имеются сведения о требовании повышения заработной платы, обостренной действительной дороговизной жизни — до 3 тысяч рублей в день), что в свою очередь ведет к росту дороговизны и еще большему обесценению денег.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПОРЯДКА И ЗАКОННОСТИ

Одной из наиболее важных причин недавно пережитой катастрофы является крайне неудачное разрешение вопроса об установлении административной власти в местностях, освобожденных Добрармией от большевиков. Возвращение к жизни органов администрации прежнего времени со всеми ее отрицательными сторонами, возбуждавшими в населении сильную к себе ненависть и нетерпимость (взяточничество, произвол, фактическая полная безответственность), и игнорирование выдвинутых самою жизнью требований реформ административного механизма в корне подорвали доверие освобожденного населения к серьезному решению Высшего Командования взять новый курс в области правления страною, способный водворить в ней порядок и покой.

Коренная ошибка внутренней политики Верховного Командования заключалась в стремлении обосновать свою опору не на народе в широком смысле этого слова, а исключительно на офицерстве, представляющем собою проблематичную реальную силу, и на некоторых партиях, принесших много роковых бед вновь созидаемой России. Общее со стороны всех слоев населения недовольство возрожденными органами старой административной власти, перешедшее в некоторых местах почти в открытое возмущение, перенесение ненависти с администрации на Добрармию, явно враждебное отношение к последним и не скрываемое горячее желание населения избавиться от администрации и от Добрармии — явились результатом такой ошибочной внутренней политики. Этот печальный опыт убедительно и наглядно показал, что реформа в области административного управления безусловно необходима и что будущие органы расформированной администрации должны не отрываться от народа, а работать в тесном единении с его представителями в лице избранных им же земских и городских самоуправлений.

В основу административной реформы должен быть положен принцип совместной работы органов администрации по назначению правительства с представительными от народа учреждениями. Только в таком случае народ может почувствовать уверенность в том, что возвещенные еще манифестом 17 Октября 1905 года основные начала прав гражданской свободы будут введены в жизнь и станут действительно незыблемыми и реальными и что правительство серьезно вступило на путь обновления государственного строя.

Воссоздание этой уверенности и явится началом общественного и политического успокоения, так как утратится всякий смысл классовой борьбы. Разработка организации новой административной власти и установлений взаимных отношений с органами городских и земских самоуправлений должны быть возложены на особо назначенную для того комиссию.

Поэтому необходимо объявить в декларации:

• что все основы гражданских свобод, заключающихся в действительной неприкосновенности личности, свободе слова, совести, собраний и союзов, признаются в полной мере и что все настоящие ограничения этих свобод имеют лишь временный характер, вызываемый состоянием Крыма на осадном положении;
• что ограничения местного административного управления будут реорганизованы в соответствии с новыми требованиями жизни и что органы администрации будут работать в тесном единении с органами местного самоуправления;
• что городские и земские учреждения принимают активное и широкое участие в местном управлении.

В связи с реформой местного административного управления необходимо провести, в целях восстановления законности, реформы и в области отправления правосудия судебными учреждениями гражданского ведомства [Это общие места — надо другое: подбор лиц, беспощадная кара за всякое злоупотребление и практическое разрешение рядом конкретных мер наиболее назревших вопросов.].

Беглый обзор деятельности этих судов за последнее время указывает на частую фактическую их бездеятельность, особенно суда присяжных. В то время, когда ежедневно совершаются тягчайшие преступления: убийства, разбои, грабежи, насилия, когда тюрьмы переполнены и когда деятельность в судах, казалось, должна быть наиболее интенсивной, — к слушанию назначались дела восьми — десятилетней давности и притом в большинстве случаев мелкие: о незначительных кражах, пополненных растратах, драках и т. п. Дела эти в настоящее время утратили всякое значение, да к тому же фактически большинство из них и не могло разбираться, так как по таким давним делам при современной разрухе не представлялось возможным разыскать или обвиняемых, или свидетелей; кроме того, откладывались слушанием и из-за недостаточного числа явившихся присяжных заседателей.

Таким образом, великие задачи суда теперь в сущности свелись к выполнение одних лишь формальностей, сопряженных с огромным бумажным делопроизводством, и, кроме того, для присутствия при выполнении части этих никому не нужных формальностей привлекается в качестве присяжных целый ряд лиц различных профессий, отрываемых от работы, столь необходимой в настоящее тяжелое для нашей родины время.

Такое положение дела может подорвать высокое значение суда в глазах населения, что явилось бы огромным государственным бедствием, поэтому необходимо принять надлежащие меры к устранению этого ненормального положения в судах.

К числу таких мер относятся:

• прекращение производством дел о мелких преступлениях, совершенных по известное время, например до 1916 года включительно, дабы суд имел возможность разгрузиться от этих дел [ВЕРНО] и приступить к рассмотрению неотложных более важных дел о преступлениях, совершенных в недавнее время;
• временный отказ от привлечения к отправлению правосудия присяжных заседателей, заменив таковых представителями от городских и земских органов самоуправлений [?], являющихся также выборными от народа [?]. Представители эти принимают участие в решении дел в качестве временных членов суда с правом решающего голоса как в определении виновности подсудимого, так и в применении к преступным деяниям законов о наказании;
• число временных членов суда должно быть ограничено возможным минимумом [ВЕРНО]; совершенно достаточно для состава присутствия 4-х таких членов суда, при одном постоянном в качестве председателя;
• все процессуальные сроки должны быть сокращены [ВЕРНО] и доведены до сроков, установленных военно-уголовными законами в военное время;
• самое судопроизводство необходимо упростить [ВЕРНО], введя при разрешении всех дел порядок применительно к порядку, установленному Военно-Судебным Уставом;
• органом предания суду по всем делам, подведомственным окружным судам, является распорядительное заседание суда, на рассмотрение которого вносится заключение прокурорского надзора;
• ввиду фактической бесцельности наказаний каторжными работами и содержанием в арестантских отделениях и тюрьмах, заменить эти наказания назначением на государственные и общественные работы по расчету: каторга — день работы за день наказания, арестантские отделения — один день работы за два дня содержания; тюрьму и арест — один день работы за три дня заключения в тюрьме с лишением свободы до отбытия наказания [ВЕРНО];
• так как наблюдение над подсудимыми-рецидивистами дает основание утверждать, что из различных мест заключения, вместо исправившихся граждан, часто приходят более совершенные преступники, то необходимо предоставить суду право по отношению к лицам, совершившим первое преступление, применять условное осуждение, дабы, с одной стороны, оградить их от пагубного влияния закоренелых преступников и, с другой, — разгрузить тюрьмы от переполняющих их элементов [ВЕРНО] и
• с целью разгрузки Окружных Судов от мелких дел расширить подсудность мировым судебным учреждениям в соответствии с изменившимися условиями общественной жизни.

Разработка реформы отправления гражданского судопроизводства должна быть проведена в срочном порядке особо назначенной комиссией [Проект едва ли применим для Крыма при настоящем его положении - осажденной крепости. Аппарат управления во всех отраслях должен быть просто не носить характера общегосударственной Российской власти, пригодной лишь для управления при нормальном течении жизни страны.].

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ВОПРОС

Экономический подъем в областях нами занятых всецело зависит как от общеполитического курса власти, проводимого ею строго последовательно во всех отраслях жизни края, так и мер, проведение которых является жизненно необходимым, а именно:

• разрешение земельного вопроса и тем самым привлечение симпатий к власти больших масс наиболее спокойного крестьянского элемента и
• строгое проведение указаний власти на местах подбором надежных и честных исполнителей.

Без этих мер ни один частный капитал не рискнет производить крупные затраты, которые несомненно потребуются для восстановления промышленнопроизводственной жизни страны, и у промышленного класса явится уверенность в прочности внутреннего положения, что в свою очередь даст ему возможность покойно заняться своим делом.

УДЕШЕВЛЕНИЕ ЖИЗНИ

Самым острым вопросом момента является разрешение вопроса по удешевлению жизни, которое, конечно, не может быть во всей полноте осуществлено без разрешения промышленного кризиса, так как до тех пор, пока промышленность бездействует и, таким образом, правительственный налоговой аппарат прямого и косвенного обложения не функционирует и сельское хозяйство продуктами промышленного производства не снабжает, — немыслим подъем курса рубля, а вместе с тем и удешевление продуктов питания.

ЗАГРАНИЧНЫЙ ЭКСПОРТ

Частичное разрешение в улучшении жизни, получаемое посредством товарообмена с деревней продуктами промышленного производства, добываемых из-за границы, к сожалению, по началу своей деятельности ПРАВИТЕЛЬСТВА В. С. Ю. Р., не получило должного направления, ибо выдача разрешений на вывоз сырья всем и каждому закончилась расхищением единственного валютного фонда.

Между тем, как казалось бы, к использованию этого единственного оставшегося богатства должны отнестись особенно осторожно, производя его исключительно через организованные на сей предмет правительственные аппараты.

ТРАНСПОРТ

Артерией жизни каждой страны является надежный транспорт, без которого немыслимо существование и нормальная деятельность всей промышленной и хозяйственной жизни.

Недостаточно вдумчивое отношение к вопросу восстановления транспортных средств и непринятие своевременно рациональных мер по его приведению в надлежащий вид не дало своевременно возможности снабдить железные дороги, водный транспорт, фабрики, заводы, мельницы и города достаточным количеством из имеющегося огромного запаса угля и нефтяных продуктов.

Как неотложная потребность в жизни Крымского полуострова и подготовка к продвижению вперед необходима срочная и широкая разработка лесных площадей, Бешуйского угля, Чингелекской нефти и полное напряжение всех морских транспортных средств к доставке из Батума нефтяных продуктов и из Зунгулдака каменного угля.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБНЫЕ ПРОМЫСЛЫ

Нужды сельского хозяйства и рыбных промыслов могут быть восстановлены исключительно посредством товарообмена с заграницей как по снабжению сельскохозяйственными машинами, так и рыболовными снастями, ибо наша разрушенная промышленность по указанным выше причинам не может справиться с их грандиозными потребностями.

Вышеизложенные основные положения указывают на невозможность создания какого-либо правопорядка в экономической и политической жизни страны без принятия нижеследующих решительных мер:

• срочное обследование бездействующих или работающих не в полном объеме промышленных предприятий с привлечением к этому обследованию заинтересованных в этом классов [ВЕРНО.] (промышленников, технического персонала и рабочих каждого данного предприятия) для выяснения как технических, так и материальных средств для немедленной организации работ, субсидирование тех из них, владельцы которых безвестно отсутствуют, на условиях арендного пользования этих предприятий, с учетом и контролем по распределению предметов производства правительственным органом [ВЕРНО, КОНТРОЛЬ НУЖЕН. НУЖЕН И ЧАСТНЫЙ КАПИТАЛ]; и широкая поддержка вновь зарождающихся промышленных предприятий [БЕЗ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА СОВЕРШЕННО НЕВОЗМОЖНО УЛУЧШ ИТЬ ХОЗЯЙСТВО КРЫМА.] с вмешательством ПРАВИТЕЛЬСТВА, по примеру Западной Европы, при конфликтах между предпринимателями и рабочими. Немедленное снабжение промышленных предприятий необходимым техническим оборудованием и нужд сельского хозяйства инвентарем посредством товарообмена с заграницей, по строго выработанному для каждого отдельного района плану потребностей;
• немедленная отмена всех выданных разрешений на экспорт частными лицами нашего сырья и запрет им вывоза, и организация вывоза его правительственными органами, используя частный капитал лишь на принципах комиссионного вознаграждения;
• воспрещение иностранным подданным скупки, как непосредственно ими, так и через наши банки или подставные лица, нашего сырья, крайне взвинчивающих цену на него на нашем рынке, благодаря чему сильно затрудняется и удорожается снабжение необходимыми продуктами наших армии и населения и удорожается стоимость привозимых в обмен на это сырье заграничных товаров;
• немедленная организация правительственного торгово-промышленного органа с предоставлением ему возможности проводить через свой аппарат до 50% всех привозимых и производимых в каждой данной местности товаров, предметов первейшей необходимости, чем образовать мощный пресс, регулирующий частную торговлю [ЭТО УЖЕ СДЕЛАНО.];
• срочное обследование при посредстве правительственных и общественных органов технических нужд сельского хозяйства и рыбных промыслов и удовлетворение наиболее не терпящих отлагательства нужд [ВЕРНО.] посредством экспорта их из-за границы в товарообмене на наше сырье. А также организация на местах нашей промышленности, удовлетворяющей их потребности.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Великая Россия испокон веков отличалась всегда красивыми побуждениями и желаниями. Ее политика в отношении к другим нациям никогда не была чисто реальной, направленной к соблюдению интересов и выгод русского государства, а всегда носила идеальный характер.
Россия часто выступала на защиту совершенно чуждых ей интересов и даже во вред своим национальным задачам. Не было у руководителей русской внешней дипломатии талантливо разработанного плана национальной политики, систематически год за годом проводимого в жизнь. Вся русская политика носила случайный, иногда талантливый, но все же не планомерный характер.

И даже в годы гражданской войны, то есть в период наивысшего напряжения всех здоровых национальных сил, повторилась старая ошибка — у нас не было строго проводимого в жизнь плана внешней политики.

Мы снова совершили ряд ошибок.

Дабы теперь нам, наученным горькими опытами прошлого, не пришлось повторять старых ошибок во внешней и окраинной политике — надо установить новые, здоровые принципы в этом отношении [Основа всего дела.], а именно:

1) политика должна быть вполне реальная, направленная к защите национальных и исторических интересов России [Основа всего дела. (Слово "реальная" выделено ген. Врангелем. — Н. Р.)];

2) она должна базироваться на идее общеславянского объединения и всю работу вести в этом направлении [Верно.];

3) она должна использовать добрососедские отношения для развития нашего экономического благосостояния и для быстрого восстановления сельскохозяйственной жизни, промышленности, торговли и транспорта в стране [Верно.].

Нам надлежит жить в мире со всеми Европейскими Странами.

Договоры заключать только те, которые дают определенные выгоды и не грозят нам непредвиденными случайностями.

Версальский договор перекроил карту Европы; появилось много новых государств; некоторые из них нам должны быть особенно интересны, а именно Юго-Славия, Чехия, Галиция и Польша.

Необходимо немедленно войти в тесную дружественную связь с Сербией, где у нас пока еще имеется много друзей, с чехо-словаками, видные руководители которых — КРАМАРЖ и другие, до сих пор являются лучшими проводниками русофильской политики.

В отношении Галиции необходимо сейчас же поддержать те группы, которые имеют давно уже тяготение к России [Верно. (Примечание относится ко всем трем предыдущим абзацам, особенно к абзацу о Галиции. — Ред.)].

Необходим немедленный объезд двумя-тремя уполномоченными и особо доверенными лицами всех этих стран для установления на местах единообразного принципа работы наших представителей в этих государствах.

До тех пор, пока наша фабрично-заводская деятельность, торговля и промышленность будут в хаотическом состоянии, до тех пор, пока мы сами не начнем работать, не покладая рук, мы будем в зависимости от иностранных товаров, от иностранного капитала.

Естественно для нас, русских, получать все товары оттуда, где они дешевле, и из той страны, которая к нам ближе [Верно.].
Такое положение диктует нам неотложную необходимость немедленного экономического сближения с экономически сильными европейскими странами, использование имеющихся там запасов одежды, сельскохозяйственных орудий и прочее.

Необходимо привлечь также транспортные технические силы и специалистов для нашего возрождения и восстановления промышленной и торговой жизни, также транспорта.

Надо иметь в виду, что ослабевшая Турция все время сейчас только и мечтает войти в союз с Россией.

Вот что необходимо использовать сейчас.

Необходимо использовать Болгарию, у которой проснулось чувство горечи и сознания в совершенных ошибках.

Необходимо обратить самое серьезное внимание на желание Америки войти с нами в близкие отношения и немедленно использовать ее как для борьбы с большевиками, так и для получения оттуда различных предметов вооружения, снаряжения и питания.

Следует также иметь в виду наше отношение с Японией, сильной духом и организованной страной Дальнего Востока.

Путем определенного договора с Японией немедленно создать в Сибири снова новый фронт, объявив там те же принципы демократической диктатуры, которые объявляются новым Главнокомандующим здесь.

Надлежит также всемерно использовать общее желание всех народов бывшей Великой России скорее кончить гражданскую войну, выбросив новый лозунг: ,Долой гражданскую войну", "Давайте мирно трудиться и работать" [Верно].
С этой целью можно использовать также все окраинные образования, которым ныне угрожает воинствующий большевизм, а именно: Эстонию, Латвию, Литву, Белоруссию, Украину, Грузию, Азербайджан и другие.

Объявив лозунг "Долой гражданскую войну", образовать единый противобольшевистский фронт и угрозой затяжной гражданской войны и соответствующей пропагандой в Совдепии снова толкнуть народ на восстания в советской России [Подчеркнуто Главкомом.].

Необходима, кроме того, немедленная смена всех бывших представителей Русского Министерства Иностранных Дел за границей, которые все отошли от действительной жизни [ВЕРНО.], и (представительства. — Н. Р.) вылились в рутинные бюрократические учреждения, не понимающие жизни и не видящие новых путей во внешней политике.
Назначение неудачных представителей может принести бесчисленные бедствия впоследствии.

ИДЕЙНАЯ БОРЬБА С БОЛЬШЕВИКАМИ

Большевизм, как таковой, в чистом виде недостижимая химера фанатически настроенных руководителей.

В России большевизм мог иметь успех только в начале революции, в темных, безграмотных, некультурных массах русского народа, для которого бросаемые в толпу демагогические лозунги казались откровением свыше.

В них народ видел выход из полуголодного, полускотского существования, влачимого им до того.

Захват власти большевиками в октябре 1917 года и бесконтрольное хозяйничание в течение трех лет по всей Руси комиссаров, чрезвычаек, коммунистов, достойных агентов рабоче-крестьянской власти, доказали темному народу истинное лицо большевизма и его руководства.

Народ на самом себе испытал все те блага, которые сулили ему большевики.

Вместо тяжелой, трудовой и бедной жизни дореволюционного времени он получил от большевиков — каторжную жизнь.
Вместо воли и земли по всей Руси слышится один сплошной стон — "Порядка и хлеба".

Народ видит всю прелесть советской власти: голод, холод, мор, повальные болезни, грабежи, угон скота, расстрелы непокорных и протестующих, издевательство над верою и обычаями предков, насилие над женщинами.

Топлива нет, нет одежды, нет хозяйства, нельзя обрабатывать полей, нет работников... вот те основные данные, на которых должна была строить свой успех Добровольческая Армия.

И действительно, первые наши успехи с середины 1919 года показали воочию, как ждал и ждет русский народ освобождения от насилия и произвола; как он хочет спокойной, трудовой жизни, как жаждет права и порядка.

Всем памятны встречи добровольцев в Харькове, Киеве, Курске и Воронеже, когда измученное население пело "Христос Воскресе", стояло на коленях и целовало избавителей-добровольцев.

Но вместо порядка мы принесли те же насилия, грабежи, издевательства...

Вместо чрезвычаек — порки шомполами, расстрелы и т. п.

Отсутствие твердой власти на местах, отсутствие определенной во внутренней и внешней политике, высокомерие, нежелание встать ближе к народу — создали нам бесконечное множество врагов, вызвали восстания в тылу, помогли развитию и усилению большевистской пропаганды, которая питалась нашими же ошибками.

Великое дело освобождения исстрадавшейся Родины было осквернено и отодвинуто далеко назад.

Нам не верили, нас боялись...

И вот мы потеряли Дон, Кубань, Терек, весь юг России и откатились в Крым.

Тяжелое наследство выпало на долю новому Главному Командованию.

Нет доверия народа; войска развращены, тыл распропагандирован, немного осталось и материальных сил.

Вот обстоятельства и условия, при которых нам приходится продолжать великое дело освобождения России.

А это дело можно и должно продолжать. Надо победить большевиков и большевизм не силою оружия [ГЛУБОКО ПРАВИЛЬНО.] (что не всегда дает полный успех), надо победить его идейно, использовав, пока не поздно, все ошибки, все тактические и политические промахи советской власти.

Политическая борьба — борьба самая серьезная, она не только требует идейных работников, высокого знания своего дела и безукоризненной честности. Она также требует строго планомерной работы.

Никакое нарушение плана политической борьбы недопустимо со стороны каких-либо других лиц, иначе все обречено на гибель.

Наша же борьба, при условии ее интенсивности, даст положительные результаты и привлечет на нашу сторону снова симпатии широких слоев населения, если мы немедленно разрешим земельный и рабочий вопросы, дадим стране законность и порядок и восстановим самоуправление.

Дадим хорошую администрацию на местах, и только тогда возможен успех нашей работы, проходящей теперь в исключительно тяжелых условиях недоверия и вражды к нам как со стороны рабочего, так и со стороны крестьянского населения.

Вся наша работа распадается на три группы:

1) Наша разрушительная работа в Совдепии, имеющая целью разложить их организацию. С этою целью у нас уже имеются в Совдепии свои группы, которым поставлено целью следующие задачи:

а) организация и поднятие восстаний в тылу красных,

б) разрушения и порча железных дорог, подрыв мостов, взрывы и уничтожение складов огнестрельных припасов,

в) организация покушений на главных руководителей власти,

г) организация в советских частях своих ячеек, ведущих тайную агитацию в пользу контрбольшевистских групп,

д) объединение всех настроенных антибольшевистски граждан в больших населенных пунктах под видом кооперативов, артелей труда (грузчиков, чистильщиков сапог, газетчиков, извозчиков и т.п., е) вхождение в комитеты, комиссариаты, революционные трибуналы и штабы в качестве членов таковых.

Развитие такой работы и план ее в деталях были изложены Вашему Превосходительству в особом
докладе, уже утвержденном Вашим Превосходительством.

Для успешного же проведения его в жизнь необходимо, чтобы Министерство Финансов пошло навстречу в отпуске средств на эту работу. Только тогда ее можно поставить на должную высоту и вести ее в таких размерах, чтобы достичь действительных результатов, то есть свалить воинственный большевизм.

Необходимо при этом указать, что с первых дней захвата власти в России большевиками (с октября 1917 года) ими тратятся громадные средства на пропаганду своих идей за границей почти во всех странах света, на подкуп прессы, общественных или политических работников и на многое другое [ВЕРНО.].

ж) Широкое распространение среди офицеров и солдат красной армии известий о коренном изменении в отношениях как к бывшим офицерам старой Русской армии (кадровым), так и к современным офицерам-курсантам, а также и в отношениях к пленным красным солдатам.

Ошибка, допущенная прежним Командованием в этом направлении, привела ко многим нежелательным результатам и явилась одной из причин, расколовших офицерскую среду на несколько враждебно относившихся друг к другу партий, результатом чего явилось и постепенное расслабление всей армии.

2) Наша борьба с большевистскими агентами и их пропагандой у нас.

Со времени наших успехов прошлого года большевики выбросили в наш тыл целую сеть своих агитаторов, богато снабдив их золотом, драгоценностями, николаевскими и керенскими денежными знаками.

В настоящее время в Крыму работа большевистских агентов усилилась отчасти вследствие наших недавних неуспехов на Кубани, а отчасти из опасения нашей пропаганды, изменившей с января свою организацию и заменившей собою бывший "Осваг" .
Эта наша работа в Крыму сумела завоевать расположение рабочего и крестьянского населения.

С этой целью у нас уже имеется 37 культурно- просветительных ячеек на Крымском полуострове в деревнях, в селах и городах.

Кроме того, имеется 5 групп подвижных-агитационных, с лекторами, которые объезжают Крым по указанным им Центром направлениям.

Независимо от того, для специального выявления ведущих у нас большевистскую работу агентов — реорганизована контрразведка.

Создано новое Центральное Отделение в отделе 2-го Генерал-Квартирмейстера Штаба Главнокомандующего (Генерал-майор Герман Коновалов) наблюдательное, которое и будет ведать вопросами:

а) Борьба с организациями и лицами, занимающимися военным шпионажем в пользу иностранного государства или враждебной стороны, а также с организациями и лицами, нарушающими интересы армии и препятствующими им в достижении поставленных Командованием целей.

б) Борьба с организациями и лицами, занимающимися пропагандой в армии идей и учений, ведущих к ее разложению как государственного военного механизма.

в) Борьба с организациями и лицами, занимающимися пропагандой в армиях и подготовкой на территории Вооруженных Сил Юга России организованных выступлений большевистского характера.

г) Негласная охрана Командного персонала от террористических покушений (актов) мерами непрерывного и своевременного раскрытия последних.

Для достижения общих целей и установления общего единства — органы гражданской власти (Государственная Охрана и Уголовно-Розыскные Отделения) должны способствовать в полной мере работе Наблюдательного Отделения на основании Особой инструкции, разработанной по соглашению с представителями всех учреждений, ведающих этой работой.

Кроме того, необходимо объединить работу морской и сухопутной контрразведок [ВЕPHО.].

Работа Наблюдательного Отделения будет вестись на совершенно новых началах.

Все старые способы, как то: вымогательство, угроза, истязания и прочее отныне прекращены.

Работа чинов введена в строго законные рамки, и все органы военно-юридические всемерно должны идти навстречу для скорейшего разрешения всех дел, передаваемых на их разрешение.

Прежняя волокита в делах, когда одно дело рассматривалось в течение пяти-шести месяцев, уничтожается и будет преследоваться законом.

3) Для ведения нашей работы по пропаганде идей Главного Командования, по осведомлению войск и прифронтовой полосы о всех событиях в Крыму, для распространения воззваний, обращений и приказов Главнокомандующего, а также для снабжения фронта и войск газетами уже давно на фронте существовали Отделения Особой Части Штаба Главнокомандующего, ведущие там свою работу в частях войск, и агенты наши не раз доказали верность своей идее, умирая в окопах и ведя агитацию даже во время боев, поддерживая дух слабеющих.

Ныне все эти Отделения преемственно продолжают работу уже от Политической Части Штаба Главнокомандующего и, в связи с общей интенсивной работой центра, напрягают и свою работу.

Такие Отделения имеются: а) в корпусе Генерала Якова Слащева — Отделение Полковника Ноги; б) в добровольческом корпусе Генерала Александра Кутепова — Отделение Штабс-капитана Неадера; в) в Донском корпусе Генерала Владимир Сидорина — Отделение инженера Афанасьева [Должен быть особо тщательный подбор людей.].

В Симферополе и Севастополе имеются бесплатные народные читальни (Матросский клуб), в Севастополе — Вечерние Курсы и Народный Университет.

Имелись две образцовые унтер-офицерские инструкторские школы войсковых агитаторов (Мариупольская и Ново-Черкасская).

Для правильного и усиленного снабжения войск и фронта, тыловых гарнизонов и частей газетами, листовками и прочими литературными материалами в ближайшее время выходит на территории Крыма 5 новых газет (одна — «ВОЕННЫЙ ГОЛОС» — уже вышла; две — на татарском языке и одна — народная).

Все газеты будут получать одинаковые задания и проводить в толщи солдат и народа идеи, проводимые Главным Командованием [Надо оставить идею "Освага" — никаких газет правительственных, кроме одной военной. Поддержка самая широкая частной печати и подбор цензоров — образованных и идейных.].

Для скорейшего доставления газет и листовок на фронт, в воинские части и населению, а также для развоза информационного и агитационного материала по всему Крыму организуется служба связи: Велосипедно-Мотоциклетный Взвод.

Кроме того, от Начальника Авиации Генерала Вячеслава Ткачева потребовано полное содействие аэропланами для развоза и разбрасывания литературы у нас и у красных.

Образовано специальное кино-фотографическое отделение, имеющее целью:

а) зафиксировать все наиболее выдающиеся события из боевой и общественной жизни В. С. Ю. Р.;

б) демонстрировать бесплатно войскам и народу фильмы и картины агитационного характера.

Производить снимки, могущие иметь историческую ценность.

Кроме того, организована береговая агитация, распространение газет и журналов между населением побережья, а также для информирования его о событиях в Крыму.

Заказаны портреты, плакаты и прочее за границей.

Бывшая до сего работа агентов "Освага" за границей не дала никаких результатов и всеми признавалась не отвечающей своему назначению [Информации за границей и проведению там в печати нашей политики придаю первенствующее значение — до сего времени это дело стояло отвратительно.].

Ныне отдаются распоряжения о приведении дел и отчетности в полный порядок, и в самом ближайшем времени за границу будут командированы новые представители Политической Части Штаба Главнокомандующего для ведения там работы на новых началах, снабженные точной инструкцией; и принимаются меры для установления радиосвязи в целях широкой информации о событиях на Юге России.

ИНТЕНСИВНОЕ ПРОДОЛЖЕНИЕ ОТКРЫТОЙ
ВООРУЖЕННОЙ БОРЬБЫ С БОЛЬШЕВИКАМИ

Открытая борьба с большевиками неизбежна, возможно, и сулит благоприятные результаты, но лишь при соблюдении и немедленном проведении в жизнь целого ряда мер в области политико-стратегической и в области организации нашей армии на несколько иных началах, чем те, которые существо6вали в Добровольческой армии до настоящего времени.

1. В области политическо-стратегической должно быть положено в основу полное военное взаимодействие всех противобольшевистских сил. Всякая сила, так или иначе выступающая против советской власти, должна иметь право на нашу поддержку (явную или тайную — это все равно) [ВЕРНО.].

Район борьбы с большевиками должен быть расширен возможно больше, дабы красные имели меньше спокойной территории и не могли бы собрать подавляющих сил против их главного врага, каковым является русская Крымская Армия.

Исходя из последнего положения, надо стремиться создать очаги вооруженной борьбы там, где население с большевистским режимом помириться не
может.
Такими очагами могут и должны быть: Северный Кавказ, Дон, Крым и Украина [Подчеркнуто Главкомом.]. На Северном Кавказе у нас в настоящее время имеется боеспособная Сочинская группа Генерала Сергея Улагая. Составляющие ее Кубанцы желают продолжать борьбу. Мы должны всемерно в этом помочь им посылкой продовольствия, фуража и огнеприпасов. Эта группа и должна составить ядро, которое в недалеком будущем послужит опорой повстанческого движения на Северном Кавказе.

Ближайшая задача ген. Улагая — удерживать Сочинский район, привести в порядок свои части и готовиться, совместно с горцами, к наступлению на Кубань и, прежде всего, в район Баталпашинского, Лабинского и Майкопского Отделов.

Терцы действуют совместно с Кубанцами до выхода в район указанных Отделов, а затем Кубанцы направляются на Екатеринодар, а Терцы на Владикавказ.

На случай, если бы группа Генерала Улагая вынуждена была отойти в пределы Грузии, необходимо заблаговременно предпринять шаги перед союзниками о недопущении разоружения наших войск грузинами, а сохранения их для общей и совместной борьбы против большевиков, которые несомненно будут стремиться захватить Грузию и Батум.

Желательно и необходимо создать на территории Кубани другое ядро, подобное Сочинскому. Местом такого ядра должна быть Тамань, захват которой будет сравнительно нетрудной боевой операцией, обеспечит нам спокойное владение Керченским проливом и даст Крыму богатый запас продовольствия.

Силой, при помощи которой можно создать Таманский очаг борьбы с большевизмом, должны
служить Кубанцы, эвакуированные в Крым. Во главе этой силы должен быть обязательно поставлен человек, пользующийся доверием большинства казачьего населения Кубани.

В частности полагаю посылку туда Генерала Виктора Покровского [ВЕРНО. (Подчеркнуто Главкомом.)] совершенно недопустимой как лица в политическом отношении неприемлемого для Кубанской массы. Опасаюсь также, что набираемые им партизаны, не казаки, по своему нравственному облику могут провалить дело на Кубани.

Дальнейшая задача нашей Таманской группы — действия по северному берегу Кубани.В общем, образованием двух очагов борьбы на Северном Кавказе (Сочинского и Таманского) мы создадим твердую опору для освобождения от большевиков Северного Кавказа и, в первую очередь, Кубани [ПРАВИЛЬНО].

ДОН

Пока нет данных, указывающих на восстания на Дону, но, несомненно, большинство населения там нам сочувствует. Отсутствие же крупных волнений объясняется, главным образом, тем, что наиболее активный элемент Донского казачества оставил пределы родного края, рассеялся по Северному Кавказу и отчасти эвакуировался в Крым.

Этот элемент необходимо вернуть в Донскую область для организации там борьбы с большевизмом.

В первую очередь надлежит вывозить, главным образом, элемент небоеспособный, который после предварительной подготовки агитаторами следует высаживать на берега Донской области под видом военнопленных, бежавших из Крыма, и т.д. Этот элемент должен разойтись по станицам. Среди него должны быть агитаторы и организаторы партизанских действий, богато снабженные денежными средствами, литературой и патронами.

Из отборных казаков в Крыму должна быть сформирована крепкая Донская часть, которую потом, после того, как Донское казачество начнет подыматься против советской власти, надлежит высадить где-либо в районе Ростов-Таганрог, дабы она могла послужить надежным ядром противобольшевистского движения на Дону.

Во главе указанной отборной Донской части должны быть поставлены совершенно новые начальники, пользующиеся доверием казаков.

Посылка Донцов на Кубань через Таманский полуостров вряд ли сулит выгоды, ввиду розни между Донскими и Кубанскими казаками [ЭТО ПРАВИЛЬНО.]. Кроме того, необходимо провести красной нитью: Кубанцы и Донцы должны сами освободить соответственно свои области, получая лишь материальную и моральную поддержку от Верховного Командования.

I. КРЫМСКИЙ РАЙОН

Ближайшей задачей должна быть активная оборона Крымских перешейков впредь до окончания приведения в порядок и снабжения всем необходимым Крымских войск Русской Армии.

Для удержания Крыма необходимо, не жалея средств, привести оборонительную линию в сильную укрепленную позицию [ПРЕЖДЕ ВСЕГО. (Выделены в этом абзаце места ген. Махровым и ген. Врангелем. — Н. Р. )], для чего деятельно продолжать постройки проволочной сети, закладку мин, фугасов, постройку батарей и блокгаузов. Скорейшее окончание железной дороги Джанкой-Юшунь имеет первостепенное значение.

Для успешной работы по укреплению позиции и постройки железной дороги необходимы материалы, рабочие и транспортные средства. Проволока — есть на месяц работы, необходимо заблаговременно просить союзников доставить из Салоник 100 тысяч пудов колючей проволоки. Колья постепенно добываются из лесных разработок, желательно усилить рубку этих кольев и доставку их на фронт. В Севастополе есть много различных башен, стальных плит, мин, орудий и проч., что будет извлечено учрежденной комиссией и направлено на фронт. Руководство работами организовано, и имеется большой кадр инженерных офицеров. Самый острый вопрос — это с рабочими и транспортными средствами. Полагаю, что этот вопрос можно было бы наилучшим образом разрешить путем обращения к общественности. Пусть каждый уезд даст артель рабочих и конский транспорт на один месяц, — и работы можно будет значительно подвинуть, но это возможно лишь при симпатии населения к нам, к нашему делу, для чего и нужны указанные выше реформы. Нельзя вести борьбы, не опираясь на население, ибо мы попадем в полный тупик оторванности и изолированности. Частично рабочие средства дадут Донцы, а транспорт может быть несколько облегчен ускорением подвоза бензина для грузовиков.

Попутно ряд фуражировок на побережье Азовского моря для улучшения продовольствия в Крыму и притягивания к морю сил красных; такими операциями могли бы быть десанты [ВЕРНО.] в районе Бейсукского лимана и Скадовска — для захвата хлеба, Ейска, Таганрога, Мариуполя, Бердянска — для вывоза плавучих средств и в районе Очаков, Херсон — для привлечения сил красных, перебрасываемых с запада на Крымский фронт. Следующей нашей задачей должен быть захват Северной Таврии, которая может дать нам хлеб, скот и другие продукты питания.

Дальнейшими задачами будут движение на север вдоль левого берега Днепра и захват каменноугольного района. В случае если группа Ген. Улагая должна быть увезена с Кавказа, то можно ее использовать и для немедленных десантных операций: а) Кубанцев совместно с находящимися на Керченском полуострове — для овладения Таманским полуостровом, как указано выше; б) Донцов и Астраханцев — для совместной с Донцами, находящимися в Крыму, высадки или в районе Ростов-Таганрог, или Скадовка, в последнем случае — с целью захвата и удержания хлебного района Перекоп-Каховка-Алешки. Во всяком случае, желательно принять все меры к тому, чтобы части Кавказской группы, желающие продолжать борьбу, так или иначе сохранили своих лошадей и оружие и были использованы.

Наконец, четвертым районом борьбы с большевизмом должна быть Украина. Опорой этой борьбы в настоящее время являются так называемые Петлюровские войска и русские части Ген. Бредова. С Петлюровцами у нас должен быть военный союз [НЕОБХОДИМО. (Подчеркнуто Главкомом.)]; их мы должны поддерживать снарядами, патронами и денежными средствами и при их помощи в первую очередь освободить от большевиков правобережную Украину.

Разграничительной линией между нашей Крымской Армией и Петлюровцами может быть вначале река Днепр от устья до Екатеринослава.

Таким образом, резюмируя изложенное, полагаю необходимым: вести борьбу в тесном союзе со всеми противобольшевистскими силами; создать и поддерживать возможно больше очагов борьбы с большевизмом, в ближайшее же время такие очаги необходимо иметь в Сочинском районе, на Таманском полуострове, в Донской области, в пределах бывшей Таврической губернии и на Украине.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ АРМИИ

Донское, Кубанское войско и Терское, а если последует соглашение, то и Украинская армия автономны и только в оперативном отношении подчиняются Главкому. Поэтому реорганизация этих войск есть дело их правительств и атаманов.

Наша Крымская Русская Армия нуждается в коренной реорганизации. Мы должны создать армию регулярную и иметь гражданское мужество сознаться, что в настоящее время на регулярную армию вооруженные силы юга России походят очень мало.

Нужно признать, что принятый до сих пор план разворачивания вооруженных сил юга России путем восстановления частей старой русской армии безнадежно провалился.

Результатом этой системы было образование бесчисленных кадров войсковых частей, заводивших самостоятельные хозяйства, громадные обозы, живших большей частью на счет местного населения и совершенно не дававших фронту бойцов.

Особенно убедительным доказательством этого положения служат попытки возродить старую гвардию и русскую регулярную конницу (5-й кавалерийский корпус).

Кадры старой русской армии, в том числе и гвардии, надлежит использовать на общем основании.
Название "Добровольческая Армия" как не соответствующее системе пополнения по мобилизации упразднить, а сосредоточенные в Крыму части назвать "Крымской русской армией" [ПРОСТО "РУССКАЯ".].

Крымская русская армия должна быть организована следующим образом: формируются первый и второй корпуса, первый состоит из Корниловской, Марковской, Алексеевской и Дроздовской дивизий; второй корпус из 1-й и 2-й пехотных дивизий.

Две наши кавалерийских дивизии пополнить за счет упразднения мелких, назвать 1-й и 2-й, а входящие в них полки назвать 1-й конный п., 2-й конный п. и т. д.

Части должны быть полнорядными; лучше меньше частей, но с большим боевым составом. Необходимо вести дальнейшую борьбу с существованием массы тыловых частей и учреждений, что совершенно не соответствует числу бойцов.

Минимальный аппарат управления и снабжения — все остальное в строй.

Поддержание порядка в тылу должны взять на себя части из категорийных и также учреждения, вооруженные и сорганизованные в строевые части на случай выступления большевиков.

В своем штабе я последнее уже провел в жизнь.

Все, что не желает сражаться, а бесполезно сидит в тылу, не имеет права на получение содержания и удаляется из пределов Крыма.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ФЛОТА

Наш флот по громоздкости аппарата управления и соотношения боевых единиц и небоевого элемента превзошел армию.

Необходимо значительно упростить весь аппарат управления и тыла флота и значительно сократить личный состав [ВЕРНО.] до размеров, действительно необходимых для обслуживания наших скудных морских сил.

Старших офицеров ввиду их излишка и отсутствия достаточного числа должностей — уволить со службы с пенсией. Не стесняться выдвижением молодого энергичного элемента, среди которого есть лица с большим опытом, самостоятельностью, знанием и пониманием своего дела.

Личный состав флота, оказавшийся излишним для обслуживания такового, мог бы быть использован частично для организации казенного рыболовства и большей частью брошен на сформирование полевой морской пехотной бригады не менее 5-ти тысяч штыков для действий на фронте или, еще лучше, для беспрерывных десантных операций, как указано выше.

Материальную часть флота необходимо теперь же пересмотреть, выяснить недочеты на всех судах, определить, какие суда годны к боевой работе, на них сосредоточить все внимание [ПРАВИЛЬНО.], а со всех старых негодных снять ценные части и самые суда обратить на слом и продать; во всяком случае, не держать на них личного состава и не держать эти суда у пристаней, где они только занимают места.

IV. МЕРЫ ДЛЯ ПОДНЯТИЯ НРАВСТВЕННОГО
УРОВНЯ ОФИЦЕРОВ

Революция и гражданская война стерли в сознании многих тысяч русского офицерства прежние понятия о чести и воинском долге. Для возрождения этих чувств в офицерстве необходимыми являются следующие меры:

• Восстановление офицерских судов чести с предоставлением этим судам права представлять к разжалованию в солдаты [] как единственному средству в руках суда чести в настоящих условиях (уже объявлено).
• Ввести аттестации начальников [Опыт прежнего времени доказал их несостоятельность.49] и аттестационные совещания для высшего командного состава от командира отдельной части до командира корпуса включительно.
• Заняться энергичной очисткой офицерского состава от негодного по безнравственности [ВЕРНО.], бесталанности и дряхлости элемента, пусть будет меньше офицеров, но сильных и чистых.
• Введение обязательного ношения полковых и иных частей и учреждений внешних отличий на погонах [ВЕРНО.] (номер или буква с особым знаком по родам войск и родам тыловых учреждений).
• Дабы каждый носящий военную форму находился под постоянным контролем как своего начальства, так и особых органов (комендантов городов) , надо безусловно воспретить ношение военной формы [ВЕРНО.] лицам, не состоящим на действительной службе в Крымской русской армии. Эта мера подымет престиж офицерских погон.
• Официально объявить, что в "Крымской [Вопросительный знак, слово "Крымской" подчеркнуто Главкомом.] Русской Армии" занятие какой-либо должности не зависит от чина, а потому малая должность с высоким чином занимающего ее не только не умаляет достоинства носящего этот чин, но служит признаком верности долгу перед родиной и, наоборот, возвышает лицо, занимающее данную должность.

V. МЕРЫ К РОДНЯТИЮ ДИСЦИПЛИНЫ
И БОЕСПОСОБНОСТИ ВОЙСК

В то время как большевики перешли в своей армии к строгому "регулярству"" и ведут борьбу на основах военно-научных, наши войска продолжают воевать по-обывательски.

Англичане, посетившие в феврале месяце бои на Перекопском фронте, указывают, что управление боем, стрельба и маневрирование сильно хромают.

Необходимо перейти к муштре для дисциплини- рования войск и к научной подготовке начальника и бойца [СОВЕРШЕННО НЕОБХОДИМО.].

Желательно помимо основной подготовки войск в резервах основать в тылу целый ряд курсов и школ, а именно:

• Пополнить тыловой молодежью существующие школы: Корниловскую, Алексеевскую и Константиновское военное училище. Юнкеров последнего вернуть с фронта в училище.
• Сергиевское артиллерийское военное училище вернуть с фронта в Севастополь и пополнить.
• Возобновить занятия в Севастопольской артиллерийской подготовительной школе.
• Развить Одесские инструкторские пулеметные курсы (в Феодосии) и создать такие же в Бахчисарае.
• Открыть повторительные курсы для офицеров [ЗАНЯТИЯ С ОФИЦЕРАМИ И ПОДНЯТИЕ УРОВНЯ ИХ ЗНАНИЙ ВСЕМИ МЕРАМИ - НЕОБХОДИМО.] в Симферополе и Севастополе, куда назначить по двести офицеров из числа шатающихся в тылу и расформированных учреждений и заведений армии.
• В корпусах, кроме того, в периоды затишья собирать часть офицеров частей, хотя бы на две-три недели для изучения приемов и методов войны и их дисциплинирования.

Все указанные школы и курсы, помимо своего прямого назначения, дадут опору власти для проведения в жизнь своих предначертаний.

VI. БОРЬБА С РАСТЛЕВАЮЩИМИ ЯВЛЕНИЯМИ
(грабежи, пьянство, разврат)

Для борьбы с грабежами необходимо:

1) Сделать начальников ответственными за грабежи подчиненных [ВЕРНО.].

2) Установить, что за взятое незаконно возмещение производится из хозяйственных сумм частей, а не казной [ВЕРНО.].

3) В дивизиях [В КОРПУСАХ. (Подчеркнуто Главкомом).] учредить и заместить должности военных следователей, подчиненных главному военному прокурору.

4) Образовать уездные военно-следственные комиссии.

5) Запретить всякие реквизиции, как это уже было сделано Генералом Николаем Шиллингом [ДА.], но не исполняется. Все необходимое армии покупается интендантскими органами.

6) Обеспечить войска деньгами и довольствием от интендантства и ускорить снабжение войск обозом.

Для прекращения пьянства совершенно воспретить продажу и употребление спиртных напитков в ресторанах, на вокзалах и других общественных местах [НЕТ, НО БЕСПОЩАДНО КАРАТЬ ЗА ПЬЯНСТВО.]. Появление на улице в явно нетрезвом виде считать преступлением, влекущим преданию военно-полевому суду и смертной казни.
С целью устранения разврата воспретить пребывание в прифронтовой полосе в частях, учреждениях и заведениях доброволиц и других женщин, за исключением сестер милосердия [В ПРИКАЗ.], и то не ближе штабов дивизий.

VII. ПОДГОТОВКА АРМИИ

Противник имеет полную возможность постепенно вывести из строя всю нашу армию, причем красные, благодаря обширности занимаемой ими территории, имеют неисчерпаемый источник людского состава.
Ввиду этого нам приходится с особой тщательностью изыскать источники пополнения уже редеющих рядов фронта.
Таковых источников четыре.
1) Как изложено выше — сокращение тылов [ДА].

2) Наши лечебные заведения с 20-ю тысячами больных и раненых. Необходимо лишь организовать их возвращение в строй по выздоровлении, что в настоящее время не наблюдается. С указанной целью нужно усилить надзор [ДА] за выписывающимися из госпиталей и лазаретов, обязательно передавать всех в команды выздоравливающих, а в последних формировать маршевые роты и беспрерывным потоком отправлять выздоровевших по своим частям.

3) Возвращение наших больных и раненых, эвакуированных за границу и уже вполне окрепших для строевой службы, для чего соответственно снестись с союзниками [ДА].

4) Мобилизация. В Крыму призваны нормальные сроки службы до 34-летнего возраста включительно. Можно еще призвать восемь сроков от 35 до 43-летнего возраста и два досрочных призыва молодых людей в возрасте 19 и 20 лет [ДОСРОЧНЫЕ - ДА. ОСТАЛЬНЫЕ ПОКА НЕТ.].

Мобилизацию допускаю лишь при условии установления взаимных благожелательных отношений между войсками и населением, что зависит всецело от проведения демократических реформ и прекращения грабежей и насилий со стороны войск, а также при наличии снаряжения и оружия.

Мобилизацию лучше произвести двумя сроками: в конце апреля четыре старших и один досрочный призывы, и лишь по постановке их в строй остальные пять возрастов.

Все десять возрастов дадут около 15—20 тысяч человек.

Предварительно постановке мобилизованных в строй — необходимо зачисление их в запасные батальоны и надлежащая муштра.

Для успешного пополнения войск надлежит принять принцип, что люди — это те же деньги, и каждый человек должен быть на счету.

VIII. СНАБЖЕНИЕ АРМИИ

Снабжение армии должно базировать на местных средствах, подвозе из-за границы союзниками и нами на коммерческих началах путем товарообмена, а также фуражировка на побережье [НЕОБХОДИМО ИСПОЛЬЗОВАТЬ ПОЛИТИЧЕСКИЙ МОМЕНТ, И ПОКА ЕЩЕ ВОЗМОЖНО, ПОЛУЧИТЬ ПОМОЩЬ ОТ СОЮЗНИКОВ, СОСРЕДОТОЧИТЬ ВСЕ ЭТО МОЖНО в КРЫМУ, ДАБЫ СОЗДАТЬ СВОЮ СОБСТВЕННУЮ БАЗУ.].

В частности: продовольствие до нового урожая не вызовет затруднений. Желательно широко привлечь население к снабжению армии и обязательно организовать казенное рыболовство [ДА. (Подчеркнуто Главкомом).]. Одежда — даже если не будет подвоза англичанами — летом также затруднений особенных не вызовет.

Боевые припасы — необходимо призвать научные силы и приступить к изготовлению и переснаряжению снарядов, патронов, развив военную промышленность в Крыму, как то было во время большой войны [НЕОБХОДИМО.].

Лошади — приобретать за границей.

IX. МЕРЫ НА СЛУЧАЙ НЕОБХОДИМОСТИ
ОСТАВЛЕНИЯ КРЫМА

Ввиду выгод обороны перешейков между Геническом и Перекопом, оставление нами линии Сиваша может иметь место лишь при большом превосходстве сил со стороны противника, почему рассчитывать на успех боя внутри Крыма не придется.

Ввиду этого приняты меры к выяснению страны, которая может приютить армию, и сделаны все подготовительные соображения по сосредоточению войск к портам, посадке их на транспорт и продовольствию во время переезда морем.

Необходимо чаще напоминать союзникам и славянским правительствам о необходимости учесть возможность оставления нами русской территории и, следовательно, заблаговременного указания страны, куда могут переехать наши войска.

Главнейшая мера успешности морской перевозки — это срочная добыча угля [НЕОБХОДИМО.], для чего нельзя жалеть никаких средств.

Однако, подготовляясь к худшему и изыскивая пути укрыть армию за границей, необходимо определенно установить, что это есть крайний, весьма нежелательный и исключительный случай, к которому придется прибегнуть при полном отсутствии у нас территории.

Полагаю, что надлежащая работа на Кубани, соответствующая политика с Грузией и Украиной и новый внутренний курс могут дать нам возможность, на случай оставления Крыма, переброситься в пределы Кавказа и Кубани или Одессы для продолжения борьбы с большевиками.

Имея флот, морской транспорт и уголь, мы можем, по сосредоточению красными большого кулака в одном месте, быстро перемещаться в другое и, продолжая борьбу, выжидать окончательного падения большевизма в России.

Для осуществления сего, кроме изложенный выше мер, необходимо тщательно наблюдать за положением на Кавказе и в Херсонской губернии, чтобы принять отвечающее обстановке решение.

Для свободы действий необходимо в трюм всех кораблей теперь же, в виде балласта, погрузить как валютные грузы, так и (кроме расходного запаса) боевое и иное военное имущество.

На случай, если Вашим Превосходительством будут одобрены основные принципиальные мысли, изложенные в настоящем докладе, прилагаются два проекта обращения к гражданам России.